Петчленен състав на ВАС отмени четири разпоредби от Правилата за измерване на количеството електрическа енергия (ПИКЕЕ), по които се преизчислява погрешно измерената електрическа енергия. Това са чл. 48., чл. 49, чл. 50 и чл. 51 от ПИКЕЕ, като те са и единствените действащи от нормативния акт, след като с друго решение на ВАС от февруари 2017 г. всички останали текстове от него вече бяха отменени.
С тях се регламентира как се преизчислява потреблението на електроенергия, ако електромерът липсва, повреден е или отчита неточно.
Чл. 48 от ПИКЕЕ определя как се изчислява електрическата енергия в два случая – когато липсва електромер и когато той въобще не работи или измерва с грешка над допустимата. Pравилата са различни, като държат сметка дали става дума за битови клиенти или фирми.
В чл.49 се посочва как се процедира, когато има повреда или неточна работа на тарифния превключвател, поради което използваната електрическа енергия се измерва, но не се регистрира точно по съответните тарифи.
В чл.50 от правилата се уточняват други несъответствия, които водят до неправилно изчисляване на потребената енергия.
Чл 51 е свързан с това как става уведомяването за новите изчисления, с които се коригират допуснатите грешки.
ВАС отменя разпоредбите, защото през 2013 г. от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) не е спазена процедурата при приемането им. За обществено обсъждане е публикуван само проектът на правила, но не и мотиви и доклад към него. Затова ВАС констатира нарушение на чл. 26 и чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) и отменя четирите разпоредби.
ВАС акцентира в решението си, че всеки проект на нормативен акт трябва да бъде съпроводен с излагане на мотиви или съставяне на доклад към него: „ ... новелата на ал.2 сочи минималната информация, която задължително да се съдържа в него. Тя е разделена на пет групи: причините, налагащи приемането; целите, които се поставят; финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба; очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива; анализ за съответствие с правото на Европейския съюз“.
Върховните съдии са категорични, че неизпълнението на процедурните правила е от категорията на съществените нарушения, тъй като те се явяват гаранция за формиране на волята на органа, който приема нормативния административен акт, при съобразяване на основните принципи на Административнопроцесуалния кодекс за законност, равенство и достъпност, публичност и прозрачност.
